23 septembre 2022

Le Département de l’Economie, de la Science et de l’Innovation (EWI) publie chaque année le Guide Flandre 2022. Cette publication vous donne un aperçu des budgets du gouvernement flamand, tant pour la politique économique que pour la politique des sciences et de l’innovation.   

Que pouvez-vous trouver dans cette publication?  

Guide Flandre 2022 vise à affiner le suivi des politiques: dans ce document, les crédits du budget flamand liés au soutien de la politique économique, scientifique et d’innovation au sens large sont analysés de manière intégrée. En 2022, 4 446 millions d’euros ont été mis à disposition à cette fin.  

Plusieurs institutions collaborent à ce projet, notamment:  

  • Le domaine politique Économie, science et innovation (EWI)  
  • Le domaine politique de l’éducation et de la formation (O&V)  
  • Les huit autres domaines politiques du gouvernement flamand  

Répartir ensuite le budget disponible entre différents types de ressources:  

  • Les ressources pour la politique économique (domaine politique EWI): 467,6 millions d’euros 
  • Les ressources pour la politique de la science et de l’innovation du domaine politique IEM et R&I: 3,978 milliards d’euros  
  • Ressources pour la politique scientifique provenant des huit autres domaines politiques: 157 millions d’euros  

Le total en crédits d’engagement inscrits au budget 2022 pour tous les domaines de compétence du gouvernement flamand est arrondi à 52 milliards d’euros.  

Ci-dessous, nous examinons de plus près les dépenses liées à la recherche et au développement, ainsi qu’à l’innovation. Enfin, nous examinons également l’état d’avancement du plan de relance flamand « Résilience Flamande ».  

Objectif belge pour la recherche et le développement  

La Belgique vise la norme européenne de 3% pour les dépenses de recherche et développement. L’hypothèse est que 2% sont réalisés par le secteur privé et 1% par le secteur public.   

En Belgique, les compétences en matière de R&D et d’innovation sont réparties entre différents niveaux politiques.  

  • Les communautés et les régions sont responsables du soutien direct à la R&D   
  • Le gouvernement fédéral pour le soutien indirect à la R&D  

Les régions accordent beaucoup de soutien direct sous forme de subventions à la recherche, au développement technologique et à la promotion de l’innovation.   

Les communautés sont responsables de l’enseignement et accordent un soutien direct sous forme de financement de l’enseignement supérieur.   

Pour sa part, le gouvernement fédéral encourage les investissements des entreprises dans la recherche et le développement principalement par le biais de mesures fiscales, telles que: 

  • Exemption de la retenue à la source sur la rémunération de certains groupes cibles (par exemple, les chercheurs)  
  • Déduction fiscale pour les investissements en R&D  
  • Crédit d’impôt pour la R&D  
  • Déduction fiscale des revenus des brevets.   

En 2019/2020, les mesures de soutien fiscal ont un impact budgétaire de 3,3 milliards d’euros.   

Par ordre d’importance budgétaire pour l’année fiscale 2019, les allègements fiscaux fédéraux sont les suivants:   

 

La déduction pour les brevets a récemment été supprimée et remplacée par la déduction pour l’innovation, depuis le 1er juillet 2016. La déduction pour l’innovation est valable non seulement pour les revenus provenant d’un brevet, mais aussi pour les revenus provenant de logiciels protégés par le droit d’auteur, de droits d’obtenteur, de médicaments orphelins et d’exclusivité de données et de marché.  

Plan de relance « Résilience Flamande »

En 2020, le gouvernement flamand a proposé de débloquer 4,3 milliards d’euros pour son plan de relance. Ce plan devrait contribuer à renforcer la prospérité et le bien-être des Flamands après la couronne.   

Le plan de relance repose sur sept fers de lance:   

  • Rendre l’économie et la société plus durables   
  • Investir dans les infrastructures   
  • La transformation numérique de la Flandre   
  • Investir dans les personnes et les talents   
  • Renforcer le système flamand de soins et d’aide sociale   
  • Gérer la crise du corona et le Brexit   
  • Rendre le gouvernement plus efficace  

Les 4,3 milliards d’euros de fonds ont été répartis comme suit:  

  • 158 projets avec un budget de confiance sous-jacent;  
  • Regroupés en 34 clusters logiques plus importants;  
  • Avec 22 projets sans fonds de la provision de relance flamande, regroupés dans le 35ème cluster. 

Le plan de relance flamand s’appuie donc sur trois catégories de projets:   

  1. Projets financés par la provision flamande pour la résilience qui contribueront au « Plan national pour la relance et la résilience » et seront donc financés par des fonds européens (alloués à la Belgique).  
  2. Projets bénéficiant de ressources de Flemish Resilience qui ne contribuent pas au « Plan national pour la relance et la résilience » et seront donc financés par la création de dette flamande.  
  3. Les projets qui ne font pas appel à Flemish Resilience et qui sont financés par les ressources du budget ordinaire.  

Au total, il s’agit de 511 millions d’euros de fonds provenant de la résilience flamande de 4,3 milliards d’euros, complétés par 50 millions d’euros de fonds Brexit et par 70 millions d’euros de fonds flamands ESR-8 d’investissement en capital pour imec.   

Ensemble, donc, 631 millions d’euros.  

Projets flamands de résilience de l’ITE financés par des ressources européennes  

Projets flamands de résilience de l’IEF qui n’ont pas contribué au plan national de relance et de résilience et qui sont donc financés par la Flandre 

Les dépenses publiques de R&D de la Flandre  

Le pacte d’innovation  

En 2003, la Flandre a conclu le Pacte pour l’innovation à la suite du sommet européen de Barcelone de 2002. Qu’est-ce que cela signifie exactement?  

  • L’objectif est de porter les dépenses de R&D dans l’UE à 3% du PIB (produit intérieur brut);  
  • Avec un tiers des dépenses de R&D financées par le gouvernement;   
  • Et deux tiers par industrie.  

D’ici 2021, la Flandre représentera près de 60% du soutien direct à la recherche et au développement.  

Le paysage flamand de l’innovation répond à cet engagement en suivant le PIB par secteur de mise en œuvre. Ainsi, les dépenses sont analysées par lieu d’activité:  

  • Entreprises et centres de recherche  
  • Gouvernements  
  • Enseignement supérieur  
  • Institutions à but non lucratif  

En outre, le financement des dépenses de R&D est également pris en compte – est-il privé ou public? Ici, l’origine des fonds est prise en compte, indépendamment du secteur dans lequel la recherche est effectuée. Dans le cadre du Pacte pour l’innovation:  

  • Le secteur privé vise à financer 2% du PIB en dépenses de R&D  
  • Le secteur public (gouvernements) vise à financer 1% des dépenses de R&D  

Tout cela se traduit par une intensité de « R&D », l’un des indicateurs les plus largement utilisés pour refléter l’activité de R&D d’une région. Il s’agit du pourcentage du PIBPR (produit intérieur brut) d’une région qui est consacré à la recherche et au développement.  

D’ici 2020, la Flandre occupera la première place en Europe en termes d’intensité de R&D.  

FI Group a 20 ans d’expérience et souhaite vous aider à comprendre et à exploiter les opportunités de R&D+I disponibles. Nos experts sont à votre disposition pour analyser votre projet et définir avec vous les prochaines étapes.  

Yvette Poumpalova

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